El Gobierno afirma que estos Presupuestos son los más austeros de la democracia, pero mantienen la actualización de las pensiones y las prestaciones por desempleo. No contemplan la subida del IVA pero sí medidas excepcionales de carácter tributario para aumentar la recaudación.
El Consejo de Ministros ha aprobado la remisión a las Cortes Generales del Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2012, que suponen un importante esfuerzo en el control del gasto para reducir el déficit público y alcanzar el objetivo de estabilidad presupuestaria.
La vicepresidenta del Gobierno, Soraya Sáenz de Santamaría, ha repasado las medidas de consolidación fiscal y las reformas estructurales adoptadas por el Gobierno para lograr ese objetivo y ha asegurado que si la situación económica hubiera sido distinta “probablemente” las decisiones del Gobierno hubieran sido muy diferentes.
Sáenz de Santamaría ha asegurado que los Presupuestos obedecen a la obligación del Gobierno de lograr unas cuentas públicas saneadas, pero “no a cualquier precio”, y de adoptar las mejores medidas para apoyar a los sectores sociales que más lo necesitan y no paralizar la posible recuperación económica y creación de empleo.
Por su parte, el ministro de Hacienda y Administraciones Públicas, Cristóbal Montoro, que ha comparecido junto a la vicepresidenta, ha afirmado que los Presupuestos aprobados hoy son los “más austeros de la democracia” y suponen hacer el mayor esfuerzo de consolidación fiscal, con un ajuste de 27.300 millones de euros entre el control de gastos y aumento de ingresos.
Reducción del gasto lamoncloa.gob.es La vicepresidenta ha explicado que el Gobierno ha tomado medidas de “ajuste drástico” en los presupuestos de los ministerios, que se traducen en una reducción conjunta del gasto del 16,9%. “Se trata de ajustar más de 27.000 millones que se hará por la vía de los gastos y por la vía de los ingresos”, ha dicho.
Las decisiones tomadas para reducir el gasto, a juicio de la vicepresidenta, son las “más justas y equitativas para una sociedad que lleva muchos años inmersa en una dura crisis pero también para una economía que necesita confiar y volver a crear empleo”.
Por ello, ha dicho, el Ejecutivo “ha tomado la decisión de mantener la actualización de las pensiones, de congelar el sueldo funcionarios, pero no rebajárselo, de mantener prestaciones por desempleo y mantener el gasto social” en algunas partidas, como la de becas.
Cristóbal Montoro ha añadido que se mantienen las transferencias a las administraciones territoriales, lo que “significa financiación de los servicios públicos, educación, sanidad, protección social, y el mantenimiento de becas y de la seguridad”.
El ministro ha subrayado que todas las medidas “pretenden garantizar la consecución del déficit público del 3,5%” para la Administración General del Estado, y este objetivo tiene que ser “alcanzable e irrenunciable”.
A este respecto, ha recordado que el Gobierno seguirá “al milímetro” la ejecución de los Presupuestos y tomará decisiones para que tanto la Administración General como el resto Administraciones Públicas cumplan con ese objetivo. “España será fiable en el 2012 por el cumplimiento del total del 5,3% como máximo de déficit público sobre su PIB”, ha dicho.
En el mismo sentido, la vicepresidenta ha sostenido que este Gobierno y este país van a cumplir con el 5,3% de déficit “sí o sí, no hay otras opciones. España tiene palabra y lo va a demostrar”.
Ingresos lamoncloa.gob.es Soraya Sáenz de Santamaría ha señalado que también se han adoptado medidas respecto a los ingresos cuya finalidad es “hacer un reparto equitativo de los ajustes y los esfuerzos y no ralentizar la recuperación de la economía”.
La vicepresidenta ha asegurado que “el Gobierno no va a subir el impuesto del IVA para no perjudicar el consumo y la recuperación económica, pero sí se exigirá un impuesto, esta vez a través del impuesto de sociedades, a las grandes empresas y se pondrá en marcha un programa de regularización fiscal”.
El ministro de Hacienda y Administraciones Públicas ha aclarado que el Proyecto de Presupuestos Generales del Estado para 2012 va acompañado de un Real Decreto Ley que contempla una serie de medidas de carácter excepcional para favorecer la atracción de rentas y contribuir a la consolidación fiscal. Asimismo, ha avanzado que el próximo Consejo de Ministros aprobará un Plan de Lucha contra el Fraude donde se limitará el uso de incentivos en relación con las operaciones de efectivo.
Cristóbal Montoro ha reiterado que “estamos ante la adopción de medidas de carácter extraordinario porque la situación es extraordinaria”. “Estamos ante una situación crítica a la que tenemos que responder con la adopción de medidas tributarias que recaben nuevos ingresos para garantizar los servicios públicos”.
“Estamos ante un ajuste muy duro que significa renunciar a muchos programas de gasto, pero que es la forma de equilibrar cuanto antes los Presupuestos, de hacerlo en coordinación con las comunidades autónomas y las corporaciones locales”, ha añadido.
El ministro ha manifestado que el Gobierno trae nuevas medidas tributarias para sostener la recaudación y actúa sobre el impuesto de sociedades para frenar su caída: “No aumentamos el tipo formal de gravamen, nos limitamos a las deducciones y a la reforma del sistema de pagos fraccionados y actuamos para favorecer, a través de medidas excepcionales, que afloren las rentas no declaradas”.
Montoro ha apuntado que “es una regularización fiscal necesaria porque es necesario traer más recursos a la Hacienda Pública y porque es necesario financiar los servicios públicos de nuestro país”.
Déficit tarifario lamoncloa.gob.es El Consejo de Ministros ha aprobado un paquete de medidas urgentes encaminado a dar respuesta a los desequilibrios que sufre el sistema energético español. Estas medidas pretenden solventar el desajuste que existe entre ingresos y costes en los sistemas eléctrico y gasista y repartir este desfase equitativamente entre consumidores, administraciones públicas y empresas, pues si se repercutiera exclusivamente en el consumidor supondría aplicar a este un incremento de la tarifa superior al 30%.
El ministro de Industria, Energía y Turismo, José Manuel Soria, ha dicho el Gobierno se ha encontrado con un déficit eléctrico muy elevado, ya que se situaba en torno a los 24.000 millones de euros. A juicio del ministro, si no se tomaran ahora estas medidas, esta tendencia de incremento de déficit supondría “un autentico problema financiero”.
Soria ha asegurado que “el Gobierno ha dado un primer paso en la resolución de los desequilibrios del sistema energético español”, pues se reducirán los costes del sistema eléctrico en alrededor de 1.700 millones y, paralelamente, se aplicará una subida de tarifas que permitirá aumentar los ingresos del sistema en unos 1.400 millones. Para los consumidores domésticos supondrá un alza media del 7%.
En el ámbito del sector gasístico, también se ha aprobado una serie de medidas para equilibrar el sector y evitar un problema de desequilibrio similar el del sector eléctrico. La Tarifa de Último Recurso supondrá una subida media de gas del 5%, en lugar del 13,3% que debería haber subido de no aplicar recorte de costes.
El ministro ha anunciado que entre las medidas de reducción de costes en el sector del gas se ha optado por la suspensión de nuevas plantas de regasificación en la Península, la suspensión de la autorización administrativa de gasoductos planificados o la modificación en la retribución de los almacenamientos subterráneos.
Otros acuerdos Analizado el Anteproyecto de Ley por el que se revisan las tasas judiciales vigentes desde 2002 y reguladas por la Ley de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social
Aprobadas, mediante un Real Decreto Ley, medidas para agilizar el pago de las ayudas a los damnificados por el terremoto de Lorca el pasado, así como para reconstruir los inmuebles demolidos e impulsar la actividad económica en el municipio
Asuntos de actualidad lamoncloa.gob.es Preguntada sobre imágenes violentas que se difundieron ayer en la jornada de huelga, la vicepresidenta ha señalado que esas imágenes no corresponden a “la manera en la que los españoles ejercemos nuestros derechos, ni salimos de las situaciones complicadas”. “Lo que hemos visto en el conjunto de España es que los derechos se ejercieron de forma pacífica”, ha añadió.
El Consejo de Ministros ha aprobado la remisión a las Cortes Generales del Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2012, unas cuentas que realizan un importante esfuerzo en el control del gasto con el fin de reducir el déficit público y alcanzar el objetivo de estabilidad presupuestaria.
Sin embargo, pese a la realización de este esfuerzo para cumplir con el déficit, no se desatienden partidas prioritarias como el gasto en pensiones y se mantiene el salario de los funcionarios, al igual que sucede con las prestaciones por desempleo.
Junto a un conjunto de medidas de austeridad, los Presupuestos para 2012 incluyen decisiones extraordinarias de incremento de ingresos, lo que no hace otra cosa que confirmar el serio y firme compromiso de España ante una situación límite que se confía en superar para volver a la senda de la recuperación económica y recuperar así la confianza perdida.
El compromiso es recortar el déficit del conjunto de las Administraciones Públicas hasta el 5,3 por 100 del PIB, 3,2 puntos menos que el 8,5 por 100 en que cerró 2011. Al Estado le corresponderá un esfuerzo de 1,6 puntos hasta lograr un déficit del 3,5 por 100, a las Comunidades Autónomas, 1,4 puntos para lograr un saldo negativo del 1,5 por 100 mientras que a las Corporaciones Locales les corresponde un esfuerzo de 0,1 punto hasta lograr un déficit del 0,3 por 100 en este ejercicio. Por su parte, la Seguridad Social pasará de un déficit del 0,1 por 100 del PIB al equilibrio presupuestario.
En términos presupuestarios, el esfuerzo de consolidación fiscal que realizará el Estado es el mayor de la democracia, equivalente al 2,5 por 100 del PIB (27.300 millones de euros). De ellos, 0,8 puntos del PIB corresponden a incrementos de ingresos y 1,7 puntos, a ajustes de gastos, excluidas las partidas comprometidas.
Ajuste ministerialLos Presupuestos del Estado de este año contemplan una reducción del conjunto del gasto de los Ministerios del 16,9 por 100, excluidas las obligaciones de ejercicios anteriores, hasta un total de 65.803 millones de euros. El Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación reduce su gasto el 54,4 por 100; el de Industria, Energía y Turismo baja su gasto el 31,9 por 100, mientras que el de Hacienda y Administraciones Públicas el 22,9 por 100. El Ministerio de Educación, Cultura y Deporte contará con un 21,2 por 100 menos de recursos y el Ministerio de Fomento el 34,6 por 100.
Las inversiones reales caerán el 19,6 por 100 hasta un total de 4.679 millones de euros.
Se reducen en 594 millones de euros las transferencias a la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo. La contribución del Estado a la Ayuda Oficial al Desarrollo baja un 47,6 por 100, y se sitúa a niveles de 2005. Cae en 795 millones el Fondo del Agua. Se ajustan en 351 millones de euros las inversiones en Defensa, fundamentalmente en Programas Especiales de Defensa. Se reducen en 322 millones de euros las ayudas para el acceso a la vivienda. En cuanto a las partidas en infraestructuras, se llevará a cabo una reducción de 360 millones para autopistas de primera generación, al tiempo que caerán en 287 y 427 millones las aportaciones para ADIF y SEITTSA.
Otra partida que experimentará un ajuste será el de las transferencias a los sindicatos, que se reducirán en 6,2 millones de euros, al tiempo que se eliminarán 67 millones de la dotación al Fondo de Integración de Inmigrantes. Las Políticas Activas de Empleo se reducen en 1.557 millones de euros. La reducción de las transferencias de Educación, excluidas becas, alcanza los 530 millones de euros.
IngresosLos ingresos no financieros para 2012 después de la cesión a Entes Territoriales llegarán a los 119.233 millones de euros, lo que supone un crecimiento del 12,5 por 100. Para conseguir esta evolución de los ingresos van a ser fundamentales las nuevas medidas fiscales del Gobierno que supondrán un incremento de 12.300 millones de euros, incluido el aumento del IRPF, aprobado el pasado 30 de diciembre.
Los ingresos tributarios antes de la cesión a Entes Territoriales alcanzarán los 168.726 millones de euros, un 2,3 por 100 más que en el Presupuesto de 2011. La recaudación por IRPF crecerá en 1,9 por 100 hasta 73.106 millones de euros, mientras que la generada por el Impuesto de Sociedades se incrementará el 22,2 por 100 hasta alcanzar los 19.564 millones de euros. Los ingresos por IVA se reducirán el 2,6 por 100 como consecuencia del bajo ritmo de la economía española hasta alcanzar los 47.691 millones de euros, mientras los ingresos por Impuestos Especiales caerán el 11,5 por 100 hasta los 18.426 millones de euros.
Medidas fiscalesCon el objetivo de que no se siga produciendo una caída del tipo efectivo en el Impuesto sobre Sociedades, fundamentalmente el de las grandes empresas, y con el fin de ayudar a cumplir el compromiso de reducción del déficit, el Gobierno ha aprobado hoy un Real Decreto Ley con diversas medidas tributarias, especialmente en el ámbito empresarial, que serán recogidas también en los Presupuestos Generales del Estado para 2012:
Diferimiento de beneficios fiscales. Se reduce del 5 por 100 al 1 por 100 el límite anual máximo deducible del inmovilizado intangible correspondiente al fondo de comercio, tanto por adquisición de entidades, como por reestructuraciones empresariales. Se trata de fijar la misma limitación que determinó el Real Decreto de 2011 para el fondo de comercio financiero y hacerla extensiva a los demás fondos de comercio con efecto fiscal. Tendrá efectos para 2012 y 2013.
Se elimina la libertad de amortización para grandes empresas, tal y como está regulada en la disposición adicional 11ª de la Ley del Impuesto sobre Sociedades. Esta permite tal libertad, incluso si no se mantiene o crea empleo, según el Real Decreto que entró en vigor en enero de 2011. Adicionalmente, se limitará la deducción por libertad de amortización correspondiente a las inversiones realizadas con anterioridad a la derogación del régimen. Con esta limitación, se trata de diferir el incentivo fiscal.
Para las pymes se mantendrá la libertad de amortización siempre y cuando vaya vinculada a la creación de empleo.
Gastos financieros. En la actualidad se pueden deducir sin límites, un aspecto que contrasta con otras legislaciones nacionales, que han ido protegiendo sus bases imponibles en los últimos años. Con la nueva norma no serán deducibles en el año los gastos financieros que excedan del 30 por 100 del resultado (EBITDA) del ejercicio. En todo caso, será deducible un millón de euros. Los gastos que no fueran deducibles en el año sí lo serán en períodos futuros, con un máximo de dieciocho años. No serán deducibles los gastos financieros derivados de la compra de participaciones de entidades de un mismo grupo, salvo que la entidad justifique motivos económicos para la compra de estas participaciones. La medida tiene carácter indefinido.
Pago fraccionado mínimo para grandes empresas. Se fija un pago fraccionado mínimo para aquellas empresas cuyo resultado contable supera los veinte millones al año, como nueva obligación tributaria. Será del 8 por 100 del resultado de su cuenta de pérdidas y ganancias. Será del 4 por 100 si, al menos el 85 por 100 de sus ingresos corresponden a rentas exentas o dividendos con derecho a deducción por doble imposición. En el próximo pago fraccionado, a ingresar antes del 20 de abril de este año, se aplicará un tipo del 4 por 100 sobre resultado contable. La medida solo afecta a 2012 y 2013.
Límite de deducciones. Se reduce el actual límite general desde el 35 por 100 al 25 por 100 y está incluida la deducción por reinversión de beneficios extraordinarios. Se reduce del 60 por 100 al 50 por 100 para el caso en que la deducción por actividades de I+D supere el 10 por 100 de la cuota. Son reducciones temporales, que afectan sólo a 2012 y 2013.
Exención parcial en la venta de participaciones. Con el fin de apoyar la internacionalización de la empresa española, se flexibiliza el régimen de exención en la venta de participaciones en entidades no residentes y se establece un criterio de proporcionalidad en función del tiempo en que se cumplen los requisitos.
MEDIDAS EXCEPCIONALESEl Gobierno introduce también, vía Real Decreto Ley, una serie de medidas de carácter excepcional para favorecer la atracción de rentas y contribuir también a la consolidación fiscal.
Así, se fija un gravamen específico del 8 por 100 para los dividendos o participaciones en beneficios de fuente extranjera derivados de la misma fuente que se repatríen hasta el 31 de diciembre de 2012. Con este gravamen las entidades que no han podido beneficiarse de la exención prevista para los dividendos y rentas de fuente extranjera por estar alguna de las sociedades en un país de reducida tributación estarán estimuladas para repatriar fondos a un coste reducido. Debe tratarse siempre de sociedades que estén dentro del grupo mercantil y perfectamente identificadas en la contabilidad de la sociedad.
Se implanta otro gravamen especial de atracción de rentas no declaradas por contribuyentes del IRPF, Impuesto sobre Sociedades e Impuesto sobre la Renta de no Residentes. Hacienda endurecerá el régimen sancionador tributario en 2013, pero con anterioridad permitirá una regularización extraordinaria de capitales, previo pago de un gravamen complementario del 10 por 100 del importe de los bienes y derechos aflorados. Los contribuyentes podrán presentar una declaración confidencial para regularizar su situación tributaria. El plazo de presentación y su ingreso finaliza el 30 de noviembre.
OTRAS MEDIDASEn el Impuesto sobre las Labores del Tabaco se reduce en dos puntos el tipo proporcional, que depende del precio de venta, y se incrementa a su vez el tipo específico vinculado con el número de unidades.
Por otro lado, y en materia de gestión del patrimonio, el Real Decreto Ley incluye a todas las sociedades públicas en el plan de ahorro, racionalidad y gestión de edificios administrativos. Se refuerzan, por tanto, los criterios de eficiencia en la gestión de tales edificios no solo en intensidad sino también en su extensión. Además, se simplificará su estructura eliminando órganos duplicados como era la Junta Coordinadora de Edificios Administrativos. Estos cambios se suman a la restructuración del sector público empresarial y fundacional ya anunciada, incluidas las retribuciones salariales en el sector público.
Con todas estas nuevas medidas se pretende corregir distorsiones en la progresividad fiscal del Impuesto de Sociedades, a la vez que lograr mayores ingresos en otros tributos y, con ello, contribuir a la consolidación fiscal comprometida con la Unión Europea.