El secretario general del PSOE de Andalucía, Juan Espadas, ha presentado hoy una amplia batería de propuestas, que se analizarán en el próximo pleno del Parlamento regional, para paliar la situación que viven los andaluces y andaluzas ante la subida de precios como consecuencia de la invasión de Rusia y ante la grave sequía, teniendo en cuenta la “falta de acción” demostrada por Moreno Bonilla, que “se fue de vacaciones y no acaba de volver con la que está cayendo”.
Junto a los secretarios generales provinciales socialistas, Espadas ha detallado esta PNL en la que el PSOE propone ampliar la bonificación de las escuelas infantiles para las familias andaluzas de renta media para que “no queden vacantes porque las familias no pueden pagar”, así como aprobar una desgravación del IRPF en el tramo autonómico para paliar el incremento de intereses de las hipotecas a familias con rentas menores de hasta 40.000 euros en tributación conjunta y 35.000 euros individual.
Junto a la puesta inmediata de un plan de empleo global de 200 millones –de los que 100 millones ya han sido concedidos por el Gobierno de España–, la PNL socialista propone actualizar el coste por hora del Servicio de Ayuda a Domicilio hasta alcanzar la media de España (14,60 euros/hora). También, plantea para el transporte público autonómico una bonificación general del 80% entre septiembre y diciembre, ampliándose al 99% del precio para los jóvenes que estudian o en búsqueda de empleo, las personas mayores y las que viven en los municipios en riesgo de despoblación.
Espadas ha mencionado, igualmente, propuestas como la reducción de un 10% de las tasas y precios públicos con mayor impacto en las clases medias y trabajadoras, el apoyo con 200 euros a las familias vulnerables, ayudas de 300 euros para los autónomos de los sectores más afectados por la crisis energética, la creación de un Observatorio de Precios y Costes Agrarios contra la especulación, una línea de 50 millones a través de la Sociedad de Garantías Recíprocas que movilice 500 millones en avales y garantías a pymes y autónomos, otra de 20 millones para bonificar el seguro agrario, 50 millones para renovar las flotas de transporte público o el desarrollo de un programa de ayudas a la eficiencia energética y el autoconsumo con renovables para familias, pymes y autónomos.
“En Andalucía son necesarias medidas urgentes para ayudar a las y los andaluces ante la subida de precios, pero aquí parece que sólo trabaja el PSOE”, ha apostillado Juan Espadas, que recuerda que en Andalucía existe “una subida de precios mayor que en el resto de España así como peores condiciones para afrontarla” al tener un 25% menos de PIB y una tasa de pobreza del 37,8% de la población.
“Ya vamos tarde”
Espadas ha lamentado la falta de diálogo de Moreno Bonilla para avanzar en las actuaciones necesarias en Andalucía ante temas como la inflación o la sequía. “Ya vamos tarde”, sentencia el dirigente socialista, que pide una mesa de trabajo en la que “abordar medidas, escuchar las del gobierno andaluz y plantear las nuestras”. “¿Moreno Bonilla va a tomar decisiones propias o se siente más cómodo sólo criticando a Pedro Sánchez a diario y haciendo campaña para Feijoo?”, se ha preguntado, tras recordar que existe capacidad de recursos propios para actuar.
En cuanto a la situación de sequía que sufre Andalucía, Juan Espadas ha anunciado el registro de una PNL en la que se apuesta por crear un grupo de trabajo en sede parlamentaria para abordar inversiones y medidas necesarias, teniendo en cuenta que el abastecimiento del 60% de los andaluces y andaluzas, dependientes de cuencas intracomunitarias, es competencia de la Junta. “En una cuestión tan sensible como el agua, Moreno Bonilla vuelve al escapismo. No habla jamás de sus competencias”, ha lamentado.
Por ello, el PSOE exige ejecutar las obras declaradas de interés autonómico y abordar las otras actuaciones necesarias. Tras recordar que la Junta no ha realizado la de Sierra Boyera en Córdoba, “que ejecuta el Estado de emergencia”, Espadas advierte de que en Granada, Málaga y Jaén “no se han desarrollado ninguna de las que se declararon de interés autonómico”.
“Las lagunas son graves. Queremos buscar soluciones”, ha insistido Espadas, que pide a la consejera andaluza responsable del área convocar el Consejo Andaluz del Agua, “además de centrarse en pedir la Mesa Nacional de Sequía”, y reunirse con los ayuntamientos. El líder socialista considera una “tomadura de pelo” que Moreno Bonilla “haga oposición del Gobierno de España a diario pero ni uno gobierne Andalucía”.
A LA MESA DEL PARLAMENTO DE ANDALUCÍA
El Grupo Parlamentario Socialista, con arreglo a lo previsto en el artículo 54 del Reglamento de la Cámara, formula la siguiente SOLICITUD DE CREACIÓN DE GRUPO DE TRABAJO, relativa a:
MEDIDAS URGENTES PARA COMBATIR LA SEQUÍA EN ANDALUCÍA
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Las características climatológicas e hidrológicas en Andalucía hacen que la situación de escasez de agua sea un problema permanente en amplios sectores de la misma. Dicha situación tiene, en primer lugar, un componente estacional que está originado por la práctica inexistencia de precipitaciones durante, al menos, tres meses al año. Este hecho justifica que los estiajes de los manantiales y de los cursos de agua sean muy acusados, coincidiendo además con el periodo de mayores consumos, como consecuencia de la situación geográfica y climatológica de una zona de transición entre una franja templada y una subtropical seca, que además hace de Andalucía especialmente vulnerable a los efectos del cambio climático.
Pero cuando a este rasgo estacional se suma la circunstancia de varios años consecutivos con escasez de precipitaciones, es cuando el fenómeno de la sequía provoca situaciones más dramáticas, especialmente en los sectores con insuficiente o nula capacidad de regulación superficial. Sea por causas naturales o como consecuencia del cambio climático estos episodios particularmente secos parecen haberse hecho más frecuentes y persistentes en los últimos tiempos. La reducción de precipitaciones con carácter general y teniendo en cuenta la evolución reciente de las precipitaciones en los últimos años, ha afectado significativamente a la situación del agua almacenada en los embalses.
En el presente año hidrológico, que arrancó el pasado 1 de octubre y finaliza el próximo 30 de septiembre, nos encontramos con 3.168 hm³ de agua embalsada, un 26,33 % de su capacidad total de 12.030 hm³, 836 hm³ menos que la misma semana del año 2021. La conclusión es que los embalses de Andalucía se encuentran por debajo del 50 % (49,67 %) de agua almacenada con respecto a la media de los últimos diez años.
Es por ello que resulta urgente seguir desarrollando y actualizando el análisis y actuaciones que permitan reducir la incidencia de las sequías sobre los diferentes usos del agua.
Al amparo de las competencias autonómicas resultantes de los artículos 149.1.22 y 23 de la Constitución Española, en virtud del artículo 50 del Estatuto de Autonomía para Andalucía, la Comunidad Autonómica de Andalucía asume competencias exclusivas en materia de aguas que transcurran íntegramente por Andalucía.
Según el art. 50.2.2 corresponde a la Comunidad Autónoma de Andalucía la competencia sobre la participación en la planificación y gestión hidrológica de aprovechamientos hidráulicos intercomunitarios, en los términos previstos en la legislación del Estado. Corresponde a la Comunidad Autónoma dentro de su ámbito territorial la competencia ejecutiva sobre adopción de medidas adicionales de protección y saneamiento de los recursos hídricos y de los ecosistemas acuáticos, ejecución y explotación de obras de titularidad estatal si se establece mediante convenio, y facultades de policía del dominio público hidráulico atribuidas por la legislación estatal.
Conforme al artículo 56.7 del Estatuto de Autonomía para Andalucía le corresponde a la Comunidad Autónoma la competencia exclusiva en materia de planificación, construcción y financiación de las obras públicas en el ámbito de la Comunidad, siempre que no estén declaradas de interés general por el Estado.
Así mismo, en el Título II (competencias de la Comunidad Autónoma), Capítulo II (competencias), artículo 60 (régimen local), corresponde a la Comunidad Autónoma la competencia exclusiva en materia de régimen local, respetando el artículo 149.1.18ª de la Constitución y el principio de autonomía local.
Sobre la base de lo anterior, publica la Ley 9/2010, de 30 de julio, de Aguas de Andalucía que regula el ejercicio de las competencias de la Comunidad Autónoma y de las entidades locales andaluzas en materia de agua, con el fin de lograr su protección y uso sostenible. En el art 1.2. se define la finalidad de “garantizar las necesidades básicas de uso de agua de la población y hacer compatible el desarrollo económico y social de Andalucía con el buen estado de los ecosistemas acuáticos y terrestres”.
Según el artículo 9.d corresponde al Consejo de Gobierno las competencias de aprobar el régimen jurídico del uso del agua en situaciones extraordinarias de emergencia por sequía así como la declaración de interés de la Comunidad Autónoma las obras hidráulicas (art. 9.f). En este sentido, tienen la consideración de obras de interés de la Comunidad Autónoma de Andalucía las obras que sean necesarias para la regulación y conducción del recurso hídrico, al objeto de garantizar la disponibilidad y aprovechamiento del agua (art. 29.1.a).
Así como el art. 11.5.c la de planificar y programar, en colaboración con las entidades locales, las infraestructuras de aducción y depuración de aguas en los sistemas de gestión supramunicipales para el abastecimiento urbano y la de coordinar las actuaciones de las Administraciones competentes en materia de abastecimiento y saneamiento en el territorio de Andalucía, art 11.5.d.
Ante la situación de emergencia por sequía en la que se encuentra Andalucía es necesario y urgente plasmar y ejecutar una serie de políticas, directrices, e infraestructuras que constituyen un compromiso para los poderes públicos, que permitan la gestión planificada de la situación actual.
Se debe definir un plan de medidas concretas de actuaciones y medios para alcanzar los objetivos establecidos al objeto de asegurar el abastecimiento a la población, y a las instalaciones que presten servicios de interés general así como a los restantes usuarios de acuerdo con el orden de prioridad que se establezca para el uso agrario, industrial, turístico y otros usos no urbanos en actividades económicas. Así mismo se deben establecer criterios de modulación de las dotaciones de agua, con el objeto de garantizar una superficie mínima a regar que permita unas rentas básicas para los usuarios agrarios y la supervivencia de la arboleda y los cultivos permanentes.
Por todo lo expuesto con anterioridad somete a la aprobación la siguiente:
SOLICITUD DE CREACIÓN DE GRUPO DE TRABAJO
El Parlamento de Andalucía acuerda la creación de un Grupo de Trabajo, en el seno de la Comisión de Agricultura, Agua y Desarrollo Rural para:
- Analizar la situación de sequía en Andalucía con todos los agentes sociales implicados.
- Impulsar medidas concretas del Gobierno Andaluz, dentro de sus competencias, con actuaciones y medidas que aseguren el abastecimiento a la población y a las instalaciones que presten servicios de interés general, así como a los restantes usuarios de acuerdo con el orden de prioridad que se establezca para el uso agrario, industrial, turístico y otros usos no urbanos en actividades económicas.
- Estudiar los criterios de modulación de las dotaciones de agua, con el objeto de garantizar una superficie mínima a regar que permita unas rentas básicas para los usuarios agrarios y la supervivencia de la arboleda y los cultivos permanentes.
- Regular y establecer el apoyo técnico y las medidas de auxilio económico a las administraciones locales y entidades públicas implicadas en el ciclo integral del agua de uso urbano.
- Plantear sinergias entre las distintas administraciones públicas con el fin de conseguir la mayor eficacia en las distintas actuaciones, así como las medidas de fomento a otras entidades y particulares para la realización de los objetivos de la planificación hidrológica.
Parlamento de Andalucía, a 5 de septiembre de 2022
Fdo.: Mª de los Ángeles Férriz Gómez
Portavoz
A LA MESA DEL PARLAMENTO DE ANDALUCÍA
El Grupo Parlamentario Socialista al amparo de lo previsto en el artículo 168 y siguientes del Reglamento de la Cámara presenta la siguiente PROPOSICIÓN NO DE LEY EN PLENO;
ACUERDO PARA AYUDAR A LAS FAMILIAS ANDALUZAS Y PROTEGER EL MANTENIMIENTO DEL EMPLEO ANTE LAS CONSECUENCIAS DE LA INFLACIÓN.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La invasión rusa de Ucrania ha cambiado radicalmente el contexto socioeconómico exterior en el que se desenvuelve Andalucía. La guerra es una tragedia humana, en todos sus órdenes, pero además este conflicto está teniendo y tendrá un significativo impacto sobre todas las economías, especialmente las europeas por su cercanía al conflicto bélico y la alta dependencia energética. Todos los organismos internacionales estiman que el crecimiento económico global en 2022 se reducirá en torno a 1 punto porcentual (p.p.) inferior como consecuencia del conflicto, y hacia una mayor inflación, al menos 2,5 p.p. más alta de lo estimado inicialmente. También que el crecimiento probablemente se reduzca a la mitad en 2023.
Debemos tener presente que el alza generalizada y persistente de los precios afecta directamente a la capacidad adquisitiva de los ciudadanos, sobre todo de los de menor renta disponible, lo que en términos macroeconómicos significa que se deteriora el consumo interno privado, una de las principales variables que contribuye al crecimiento. Así mismo, afecta negativamente a los planes y decisiones de inversión de las empresas, particularmente de forma directa al incidir en los tipos de interés. Y, en la medida en que afecte a la demanda de consumo de otros países, deteriora nuestras exportaciones, otra de las variables por las que Andalucía ha apostado con más intensidad. Incluso, contribuye al deterioro de las cuentas públicas al incorporar crecimientos del gasto en partidas que están indiciadas.
Por tanto, la Junta de Andalucía tiene que tener presente la necesidad de afrontar esta crisis con criterio, responsabilidad y capacidad de cooperación con el Gobierno de España y la Comisión Europea. Y hacerlo desde una perspectiva de justicia social, para que los que menos tienen no sean necesariamente los que deban afrontar con más rigor los efectos, y para que la resiliencia de la economía andaluza resulte reforzada.
Andalucía está empezando a padecer la crisis provocada por la guerra de Ucrania y el Gobierno andaluz debe responder en el marco de sus competencias estatutarias. Andalucía está padeciendo la inflación en mayor medida que el resto de España. La inflación en Andalucía, según datos del INE, se ha situado en el mes de junio en el 11,2% interanual, cuatro décimas por encima de la media de España. Andalucía se sitúa entre las Comunidades Autónomas con mayor inflación de España. En términos interanuales los mayores incrementos se dan en la alimentación (15,3%), la electricidad, gas y otros combustibles (47,6%) y la utilización de vehículos personales (25%).
Siete de las ocho provincias andaluzas se sitúan con tasas de inflación que igualan o superan el 11% de inflación anual: Almería (11,2%); Cádiz (10,8%); Córdoba (11,4%); Granada (11,1%); Huelva (11,1%); Jaen (11,6%); Málaga (11,4%) y Sevilla (11%).
La inflación en Andalucía repercute más negativamente en la capacidad de compra de las familias andaluzas, y no sólo porque sea más alta que en el resto de España, sino también porque disponemos de un 25% menos de PIB por habitante que en España y una mayor tasa de pobreza que afecta al 38,7% de la población.
El Gobierno andaluz tiene importantes competencias estatutarias para luchar contra la inflación. El Estatuto de Autonomía de Andalucía establece un amplio abanico de competencias exclusivas y ejecutivas de la Comunidad en materia económica, social y territorial. El Capítulo II del Estatuto de Autonomía de Andalucía establece un amplio abanico de competencias exclusivas y ejecutivas de la Comunidad en materia económica, social y territorial. Además, expresamente el art. 58.2 establece que la Comunidad Autónoma de Andalucía asume competencias exclusivas de acuerdo con las bases y la ordenación de la actuación económica general, y en los términos de lo dispuesto en los artículos 38, 131 y 149.1.11.ª y 13.ª de la Constitución, sobre el fomento y planificación de la actividad económica en Andalucía. En concreto el art. 58.3 establece que corresponde a la Comunidad Autónoma de Andalucía el desarrollo y la gestión de la planificación general de la actividad económica. Esta competencia incluye, en todo caso, el desarrollo de los planes estatales. Asimismo, el art´106.11 del EA establece que corresponde al Parlamento de Andalucía la aprobación de los planes económicos.
La Junta de Andalucía tiene competencias y financiación suficiente para articular un plan para combatir la inflación, promover la reactivación social económica y paliar las graves consecuencias sociales de la guerra de Ucrania. En concreto recibe financiación por parte del estado de más de 1.400 millones de euros de la recaudación que Andalucía del Impuesto de Hidrocarburos (58% del total del impuesto) y el 50% de los recursos del IVA que suponen más de 6.000 millones de euros anuales. Asimismo, puede establecer medidas que se financien con cargo a los 5.375 m€ de fondos europeos que tiene que certificar antes de 2023 y a los 3.351 m€ de los fondos Next Generation adicionales que el Gobierno de España le ha concedido.
Por todo lo anteriormente expuesto, el Grupo Parlamentario Socialista presenta la siguiente:
PROPOSICIÓN NO DE LEY
- El Parlamento de Andalucía insta al Consejo de Gobierno de Andalucía a que con carácter urgente constituya, en su seno, una mesa de trabajo con los diferentes grupos parlamentarios con la finalidad de articular un acuerdo para combatir las graves consecuencias que sobre las familias y las empresas andaluzas tiene la alta inflación. En esta mesa de trabajo deberán participar los agentes sociales propuestos por los grupos parlamentarios.
- El Parlamento de Andalucía insta a que el Consejo de Gobierno tome las siguientes medidas con carácter inmediato para combatir la alta inflación en Andalucía:
- Establecer una bonificación general del 80%, entre los meses de septiembre y diciembre, a los usuarios de transporte público autonómico y extender la bonificación hasta el 99% en el precio del transporte público autonómico para los jóvenes que estudian o en búsqueda de empleo, las personas mayores y las personas que viven en los municipios en riesgo de despoblación.
- Establecer una desgravación autonómica en el IRPF para paliar el incremento de intereses de las hipotecas a familias con rentas menores de hasta 40.000 euros en tributación conjunta y 35.000 individual.
- Reducir en un 10% con carácter general las tasas y precios públicos con mayor impacto en las familias de clase media y trabajadoras.
- Aprobar una medida de apoyo adicional de 200€, complementaria a la establecida por el Gobierno de España, a las familias más vulnerables andaluzas para compensar la pérdida de poder adquisitivo adicional que se produce en Andalucía y la mayor repercusión que tiene la inflación en esos estratos de renta.
- Establecer una ayuda de 300 euros para los autónomos de los sectores más afectados por la crisis energética, compatible con la ayuda de 200€ del gobierno de España si tuvieran derecho a ellas.
- Actualizar el coste por hora del Servicio de Ayuda a Domicilio hasta alcanzar la media de España (15,35€/hora), actualmente en Andalucía se sitúa en 14,60€/hora.
- Ampliar la bonificación de las escuelas infantiles sostenidas con fondos públicos a las familias andaluzas de renta media.
- h. Impulsar ayudas extraordinarias que amplíen la bonificación de las rentas medias de nuestra comunidad autónoma en los servicios educativos complementarios (aula matinal, comedor escolar, actividades extraescolares y transporte escolar).
- Aprobar un Plan de Empleo Global para paliar los efectos de la previsible contracción económica sobre el empleo dotado con 200 millones de euros, de los cuales 100 son fondos del plan especial de empleo concedido por el Gobierno de España y que aún no se han ejecutado.
- Crear un Observatorio de Precios y Costes del sector primario donde se encuentre representado el sector agrícola, ganadero y pesquero de Andalucía para combatir la alta especulación existente y hacer cumplir de la ley de la cadena agroalimentaria que tanto perjudica tanto a los agricultores y ganaderos andaluces como a las familias andaluzas en la cesta de la compra.
- Aprobar una línea de 50 M€ instrumentada a través de la Sociedad de Garantías recíprocas que movilice 500 M€ en avales y garantías a pymes y autónomos.
- Aprobar una línea de 20 M€ para bonificar el seguro agrario de manera suplementaria.
- m. Aprobar una línea de al menos 50 M€ en ayudas a la transformación de flotas de transporte público de viajeros, para reducir la dependencia del petróleo y del gas y para hacerlos más sostenibles.
- Establecer un programa de ayudas a la eficiencia energética y el autoconsumo con renovables, dirigido a familias, pymes y el colectivo de autónomos.
- El Parlamento de Andalucía insta al Consejo de Gobierno a realizar cuantas modificaciones presupuestarias sean necesarias en los Presupuestos prorrogados del 2021 para el 2022 con el objetivo de financiar con cargo a este las medidas propuestas.
Sevilla, 5 de septiembre de 2022
Fdo.: M.ª de los Ángeles Férriz Gómez
Portavoz